헌재,"인구주택총조사 사생활 침해 아니다"

2015년 표본가구 선정된 변호사가 위헌소송
"50여 개 개인정보 제출 강요해 기본권 침해"
"통계에 필요한 항목·퇴근 후 방문조사 적법"

통계청이 5년마다 실시하는 인구주택총조사는 개인의 사생활과 기본권을 침해하지 않는다는 헌법재판소의 결정이 나왔다.

헌재는 27일 한 변호사가 낸 위헌 확인소송에서 합헌 결정을 내렸다.

이모 변호사는 2015년 11월 1~15일에 실시된 인구주택총조사의 표본조사 대상으로 선정됐다.

표본조사 대상은 무작위로 전국 가구의 20%를 선정하는데, 선정되면 인터넷조사나 방문 면접조사에 응해야 한다. 조사에 응하지 않거나 기피하면 과태료가 부과된다.

통계청이 실시하는 인구주택총조사가 개인정보 제출을 강요해 기본권을 침해한다며 한 변호사가 제기한 위헌소송에 대해 헌법재판소가 합헌 결정을 내렸다. 2010년 인구주택조사 당시 울릉도 앞바다 배 위에서 통계청 직원이 독도 주민에게 인구주택조사를 받고 있는 모습. [중앙포토]

이 변호사는 인터넷조사와 방문조사를 모두 피했다. 조사원이 수차례 야간에 집을 찾아오자 이 변호사는 조사기간이 끝난지 일주일 뒤에 헌법소원심판을 청구했다.

이 변호사는 "방문조사원이 시간에 제한 없이 개인의 주거지에 찾아와 내밀한 개인정보를 요구하는 게 개인정보의 자기결정권을 침해한다"고 주장했다.

인구주택총조사는 이름과 생년월일, 주소 외에 직장, 종교, 결혼 여부 등 52개 항목을 조사한다. 이처럼 내밀한 개인정보 제출을 강요하는 게 법률유보원칙과 포괄위임금지원칙, 과잉금지원칙을 위반해 개인의 사생활의 비밀과 자유, 종교의 자유, 평등권 등을 침해한다는 게 이 변호사의 주장이었다.

헌재는 "헌법에 어긋나지 않는다"며 이 변호사의 청구를 기각했다.

헌재는 "인구주택총조사는 사회 현안에 대한 심층 분석과 각종 정책수립, 통계작성의 기초자료 또는 사회·경제 현상의 연구·분석 등에 활용하도록 하고자 한 것"이라며 목적이 정당하다고 판단했다.

또 "조사항목 52개 가운데 성명, 성별, 나이 등 38개 항목은 유엔(UN) 통계처의 조사권고 항목을 그대로 반영한 것이어서 범세계적 조사항목에 속한다"며 "과잉금지원칙을 위반해 청구인의 개인정보자기결정권을 침해했다고 볼 수 없다"고 밝혔다.

조사원이 야간에 주거지를 방문하는 조사방식에 대해서도 헌재는 "1인 가구와 맞벌이 부부의 증가로 낮 시간에는 부재중인 경우가 빈번해 출근시간 직전과 퇴근 지후에 방문조사를 실시하는 것은 불합리하다고 볼 수 없다"고 설명했다.

유길용 기자 yu.gilyong@joongang.co.kr