정치

정계개편 축으로 진화하는 '개헌'..제3지대로 연결될까

김영신 기자 2016. 9. 22. 16:31
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개헌 고리로 여야 비주류 지대 합종연횡 모락모락 원내외 개헌파 부산..주류 측 견제 만만찮아
원혜영 더불어민주당 의원이 20일 서울 여의도 국회 본회의장에서 열린 정치분야 대정부질문에서 개헌 추진의 필요성을 설명하고 있다. 2016.9.20/뉴스1 © News1 송원영 기자

(서울=뉴스1) 김영신 기자 = 정치권에서 다시 불붙는 '개헌론'이 19대 국회 때와는 확연히 다르다. 개헌론이 1년3개월 앞으로 다가온 대선 전 정치권 '새판짜기'의 한축으로 우뚝 서는 양상이다.

20대 국회 들어 여야 내부에서는 개헌론이 왕성하게 피어오르고 있다. 특히 여야 대선잠룡들과 이른바 '키플레이어' 인사들의 개헌론을 고리로 한 합종연횡이 눈에 띈다.

현재 대선잠룡들의 개헌 주장을 종합하면 분권형 대통령제를 교집합으로 내각제, 연정, 대통령 4년 중임제 등이 각론이다.

또한 이런 개헌론은 새누리당의 친박(親박근혜)계, 더불어민주당의 친문(親문재인)계를 배제한 '제3지대론'과 결합되고 있다.

개헌을 불쏘시개 삼아 대선 전 제3의 정치세력이 등장할 수 있다는 전망이다. 최근 정치권 일각에서 제기된 안철수 국민의당 전 대표가 여권의 반기문 유엔 사무총장과 연대한다는 시나리오가 대표적인 예다.

새누리당에서 최초로 '호남출신' 이정현 대표가 당선되자, 내각제를 가미한 연정 모델을 전제로 영남 기반의 새누리당과 호남 세력이 손을 잡는다는 시나리오도 같은 맥락이다.

19대 국회 때는 청와대의 '개헌 논의 반대'라는 분명한 입장으로 여야 내부의 개헌론이 산발적인 외침에 그쳤던 반면, 현재는 제3지대론과 맞물려 정치권의 최대 변수로 부상한 것이다.

원·내외 개헌론자들도 이런 흐름을 타고 개헌 추진 동력을 보태는 데 바짝 고삐를 조이고 있다. 최근 여야 의원 185명은 '20대 국회 개헌추진 국회의원 모임'을 결성했다. 이 185명에 15명 의원만 더 참여하면 국회에서 개헌안을 통과시킬 수 있다.

19대 국회 당시 개헌 추진 의원 모임에 150여명이 가입했던 것과 대비된다. 20대 개헌추진 의원 모임에는 새누리당에서 65명, 더민주 84명, 국민의당 33명, 정의당 1명, 무소속 2명이 참여했으며 대표는 권성동(새)·백재현(민)·김관영(국) 의원이다.

원외에서는 과거 보수·진보 정권에서 활동했던 주요 인사들이 손을 맞잡았다. 김원기·임채정·정의화 전 국회의장, 유인태·조해진·문병호 전 의원, 이상수 전 노동부 장관, 김두우 전 청와대 홍보수석비서관, 박형준 전 국회 사무총장 등 김대중-노무현-이명박 정부 인사들이 주축인 '나라 살리는 헌법 개정 국민주권회의'는 23일 국회에서 창립대회를 연다.

창립식을 겸한 토론회에서는 대표적인 정계개편 키플레이어로 꼽히는 김종인 더민주 전 대표가 강연을 하고 김무성 전 대표, 남경필 경기지사, 김부겸 더민주 의원 등 대선 잠룡들이 대거 참석해 개헌에 대한 견해를 밝힐 것으로 전해졌다.

국민주권회의는 원내 개헌추진 모임과도 긴밀한 연대를 하고 있다고 알려졌다. 당연히 개헌을 고리로 한 제3지대 정계개편론이 재차 수면 위로 부상할 가능성이 높다.

이처럼 개헌을 매개로 여야 비주류 연합전선이 짜이는 흐름이 전개되자 각당 주류측의 견제 움직임도 심상치 않다.

친박계 핵심인 최경환 의원은 최근 공개석상에서 "내년 대선구도가 3자 구도가 될지, 4자 구도가 될지 아무도 모른다"면서 "너도나도 대선에 출마한다고 하고 있어 안 나오면 취급을 못 받는다"고 뼈 있는 말을 했다.

김무성 전 대표, 유승민 전 원내대표 등 비주류 잠룡들의 탈당 등 정계개편론을 의식한 발언이라는 해석을 샀다. 그러면서 정계개편시 친박계 주도의 판을 위해 자신이 주도적 역할을 하겠다는 뜻도 담긴 것이란 풀이가 제기됐다.

또한 비주류 지대가 개헌·정계개편을 주도하는 것을 막기 위해 박근혜 대통령이 임기말 선제적으로 개헌 카드를 던질 것이라는 얘기도 정치권 내에서 회자된다.

정치적 승부사인 박 대통령이 개헌 이슈를 제기한다면, 현 제3지대론은 소득 없이 잠들 것이라는 맥락에서다.

eriwhat@

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