콜롬비아 '52년 내전' 종식..반군과 평화협정 체결

[한겨레] 중도우파 정부-좌파 무장혁명군
쿠바서 24일 평화협상 최종 타결
무장해제·농지개혁 등합의
22만명숨진 반세기 내전 끝내기로

강경 우파·일부 반군 반발 변수
10월2일 국민투표 거쳐확정

세계 최장기간 내전으로 기록된 콜롬비아 내전이 반세기 만에 막을 내린다.

콜롬비아 정부와 좌파 반군 세력인 콜롬비아무장혁명군(FARC)이 24일 쿠바의 수도 아바나에서 내전 종식을 위한 평화협상을 최종 타결했음을 발표했다고 남미 위성방송 <텔레수르> 등이 전했다. 1964년 공산주의 혁명 세력과 토착 농민들이 무장조직을 결성해 우파 정부들과 무력충돌을 벌여온 지 52년 만이다. 이번 합의안은 의회의 동의와 오는 10월2일 국민투표를 통과하면 즉각 발효된다.

반세기 콜롬비아 내전 콜롬비아는 52년에 걸친 내전으로 지금까지 약 22만명이 숨지고 4만여명이 실종됐으며, 680만명의 전쟁 난민을 낳았다. 좌파 혁명세력과 토착농민들의 소규모 게릴라 조직으로 출발한 반군은 1966년 공산당의 정식 무장조직으로 편성돼 우파 정부에 대항하는 무장투쟁을 본격화했다. 그러나 1980년대 들어 세력과 자금 확보를 위해 마약인 코카인 밀매와 인신 납치 등을 일삼으면서 고립을 자초했다. 콜롬비아에 들어와 있던 아이비엠(IBM), 제록스, 셸 등 외국 기업들을 공격한 것도 이 시기다. 1990년대 들어서는 남미 좌파 세력이 무장투쟁 대신 선거 집권 전략으로 돌아서면서, 반군세력은 콜롬비아 공산당과도 결별했다. 1996년엔 정부군 60명을 납치해 인질 협상을 벌였다. 2002년엔 콜롬비아 대선 후보로 나선 잉그리드 베탕쿠르 상원의원이 반군에 납치됐다가 6년 만에 정부군에 의해 구출되기도 했다.

콜롬비아 정부와 반군은 1982년 첫 평화협상을 시작으로 이후 2002년까지 세 차례나 평화협상을 시도했으나 번번이 결렬됐다. 그러다 2010년 중도우파 정당인 우리비스타연합 소속인 후안 마누엘 산토스 현 대통령이 집권하면서 협상이 재개됐고, 지난해 9월 협상을 시작한 지 거의 1년 만에 극적인 합의를 이끌어냈다. 최종 합의문에는 반군의 무장해제와 사회 복귀, 피랍자 석방, 중범죄자가 아닌 반군의 사면·감형과 정치 참여, 농지개혁, 마약 밀매 근절 등의 내용이 포함됐다.

평화협상 두 주역, 대통령과 반군 지도자 이처럼 평화협상의 주인공으로는 산토스 대통령과 콜롬비아무장혁명군(FARC) 지도자 로드리고 론도뇨가 꼽힌다. 두 사람은 2012년 11월부터 쿠바 아바나에서 열린 4차 평화협상을 사실상 진두지휘했다. 산토스 대통령은 전임 알바로 우리베 정권의 국방장관으로 반군 소탕의 선봉장이기도 했지만, 2010년 대통령 당선 뒤로는 평화협상 정책을 폈다. 2014년 재선에 성공해 평화협상에 대한 재신임을 받은 그는 평화협상을 본격적으로 추진했다.

또 쿠바와 러시아에서 각각 의학과 정치학을 공부한 론도뇨는 1982년 반군에 가입한 뒤 2011년부터 반군 지도자로 활동해왔다. 그는 도시를 공격하는 등 군사적 강경론자로 알려지기도 했으나, 이번 협상에선 합리적인 판단에 치중한 것으로 전해진다. 쿠바 지도자 라울 카스트로는 이 둘을 중재해 지난 6월 두 사람이 휴전협정에 서명하도록 했다. 협상이 쿠바에서 계속 이어진 이유다.

24일 정부 쪽 협상단 대표인 움베르토 데라카예는 “전쟁은 끝났다”고 말했다. 무장혁명군 협상단 대표인 이반 마르케스는 “평화협정은 종착점이 아니라 사회변혁을 향한 출발점”이라고 말했다. 산토스 대통령은 이날 생방송 연설에서 “모두 함께 우리 역사의 새로운 문을 열자”고 호소했다. 버락 오바마 미국 대통령도 산토스 대통령에게 전화를 걸어 평화협정 타결을 축하했다.

끝나지 않은 과제 이번 합의가 법적 구속력을 가지려면 오는 10월2일 국민투표에서 전체 유권자의 13%인 450만명 이상이 ‘찬성’해야 한다. 최근 갤럽 여론조사 결과를 보면 응답자의 67.5%가 ‘협상 타결’에 찬성하는 것으로 나타나 국민투표는 쉽게 통과할 것으로 보인다.

그러나 최종 합의가 실제로 발효되고 성과를 거두기까지는 상당한 난제들이 남아 있다. 그동안의 상처가 너무 큰 탓이다. 2002년부터 2010년까지 대대적인 반군 소탕전을 벌여온 알바로 우리베 전 대통령과 안드레스 파스트라나 전 대통령은 “반군들에 부당한 면죄부를 주어선 안 된다”며 협상 반대 운동을 펴고 있다. 무장반군 세력에 가족을 잃은 시민들도 심정이 복잡하다. 2011년 군인이던 아들을 반군 소탕작전에서 잃은 실비오 에르난데스는 “이번 합의로 무장혁명군이 내 아들에게 저지른 죗값을 치르지 않게 될 것”이라며 “내전을 끝내고 평화로 가는 건 좋은 일이지만 (합의의 정당성에) 의심도 많다”고 말했다.

반군 쪽에도 넘어야 할 고비들이 있다. 반군 세력 모든 구성원의 합의 수용, 정글에서 무장게릴라 생활만 해온 반군의 사회 적응과 통합, 고수익을 남겨온 마약 사업의 즉각 중단과 대체농업 정착 등이 대표적이다.

조일준 기자 iljun@hani.co.kr

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